G8就中國向窮國大量提供貸款發出警告

美國及其盟國擔心﹐中國和其他日漸崛起的經濟大國對世界最貧困國家提供的高成本貸款可能會讓這些國家不堪重負。



在八大工業國(G8)本週末在俄羅斯聖彼得堡舉行的會議上﹐與會國財長警告說﹐中國、印度、巴西和韓國等國家不應為促進自身出口而向窮國提供他們難以負擔的貿易信貸。



G8財長們感到目前的形勢非常嚴峻。就在去年﹐他們剛剛豁免了世界42個最貧窮國家所欠世界銀行(World Bank)、國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)和其他機構總計600億美元的債務。現在他們擔心﹐這些國家有可能重新陷入債務泥潭。



與會G8財長們週六會後表示﹐他們認為讓低收入國家避免發生超出其承受能力的大量債務是當務之急﹐特別是對那些享受債務減免的國家更是如此。財長們在會上討論了從油價飆升到貿易保護主義的危害等一系列經濟問題﹐這些問題是下個月聖彼得堡G8領導人峰會之前的一個鋪墊。G8包括美國、俄羅斯、英國、法國、日本、德國、意大利和加拿大。



眼下的形勢較過去30年來的債務危機已有明顯不同。上世紀七、八十年代﹐許多中等收入的拉美國家陷入債務危機的主要原因是他們從發達國家的商業銀行和政府出口信貸機構大量借債。同一時期﹐分佈在非洲和其他地區的世界最貧困的國家對富裕國家、世界銀行和IMF也欠下了大量債務。從九十年代開始﹐不斷有權益活動家、慈善組織和宗教團體成功說服發達國家陸續豁免了這些債務。



但眼下的情況是﹐這些貧窮國家現在對同在發展中國家陣營的一些相對富裕的國家也欠下了相當的債務。



G8邀請了中國、韓國、印度和巴西等國的財長參加了聖彼得堡會議﹐一起討論他們的問題。這些國家近年來通過官方出口信貸對貧窮國家發放了大量貸款。美國財政部長斯諾(John Snow)在會後的一份書面聲明中說﹐去年我們簽署了債務減免協議﹐因此我們有必要一起努力﹐確保那些低收入債務國不會再發生他們不能負擔的債務﹐避免他們陷入一種不停借貸、不斷豁免的惡性循環。為消除這種循環我們已付出了很大努力。



G8的重點目標是中國﹐因為中國對南部撒哈拉國家有特別多的貸款。中國國家主席胡錦濤去年宣佈﹐到2008年﹐中國將通過優惠貸款和出口信貸向貧困國家提供100億美元資金﹐幫助他們從中國進口產品用以改善基礎設施。



據美國財政部說﹐中國政府去年向蘇丹提供了8億美元貸款。美國一位高級官員說﹐中國據稱還在考慮向加納和莫桑比克的大壩項目提供資金﹐而這兩個國家都是債務豁免受益國。美國還相信安哥拉和其他一些產油國有可能接受中國的貸款。這位官員表示﹐他並不是說這些國家不能再有新的債務﹐但它們在再次舉債的時候應該非常慎重。我們希望做的是引起各方對這個問題的重視﹐以保證這些國家從現在起未來4年內不會重新回到大量負債的狀況。



中國財政部長金人慶的顧問拒絕就G8提出的問題發表評論。



對於發展中大國提供的貸款規模尚無公開發表的數據可供參考。不過﹐世界銀行最近發表的研究報告稱﹐在第一批18個享受債務減免的國家（包括烏干達、玻利維亞、尼加拉瓜和埃塞俄比亞等）中﹐已有8個國家重新陷入了債務危機﹐其中有些國家出現這種危機正是因為它們又借入了超出其償還能力的債務。預計世界銀行理事會將在下個月的會議上討論這個問題。



世界銀行行長保羅•沃爾福威茨(Paul Wolfowitz)在G8會議間隙對記者表示﹐債務國不能用這種方式向貧困國家提供貸款﹐這會讓這些國家重新背上沉重的債務負擔。



作為本次G8會議主辦國的俄羅斯也開始豁免對貧困國家的貸款﹐這得益於石油給該國帶來的巨大收入。俄羅斯財長庫德林(Alexei Kudrin)在本次會議開幕前不久宣佈﹐將免除非洲國家所欠的7億美元債務。



G8會議在如何說服新興債權國控制對貧窮國家的商業貸款方面沒有做出具體的結論。



Michael M. Phillips



香港時間2006年06月12日14:14更新